Пока чиновники думают, жильцы уже платят
Тридцать шесть лет назад Рыбаковых, заселенных в квартиру на несколько семей в историческом центре Самары - доме N17 на улице Куйбышева, даже прописывать не хотели. Небольшое двухэтажное здание, лишенное исторической ценности, шло под снос. Соседний дом уже снесли. Ольга Рыбакова даже помнит, как собирала тогда вещи в коробки из-под папирос. Со дня на день переезд - на улицу Солнечную в новую квартиру со всеми удобствами. Но грянула перестройка, и мечта о комфортной жизни так и осталась в прошлом веке.
За три года мытарств Ольга Рыбакова собрала стопку с перепиской вот таких внушительных размеров. Фото: Анна Шепелева/РГ
Старый дом оказался памятником
Ольга Анатольевна уже давно пенсионерка: в двух комнатах коммуналки выросли и дети, и внуки. Чтобы хоть как-то улучшить жилищные условия, а заодно обезопасить себя (вдруг с будущим соседом не повезет), семья в 2014 году решила купить еще две комнатушки у съезжающих. Чтобы коммуналка была хотя бы на троих хозяев. Долго собирали бумаги. То метр лишний (когда-то снесли печку и не узаконили), то другие проблемы. Всей семьей собирали деньги, взяли кредиты. Когда дело дошло до сделки, всплыл еще один подвох. Регистрационная палата не пропускала документы без охранного обязательства. Оказалось, что Рыбаковы живут в доме-памятнике - усадьбе купеческой семьи Куниных!
- Пришли сфотографировали комнаты, предупредили, что рушить здесь ничего нельзя. Я еще им говорю: с какой стати я буду рушить, я здесь живу, - рассказывает корреспонденту "РГ" пенсионерка. - Подписала охранное обязательство, тут и началось...
Чините, и никаких гвоздей!
В 2015 году из Управления госохраны объектов культурного наследия Самарской области женщина получила уведомление - "обеспечить доступ в комнаты в пятидневный срок". Два ревизора пришли к пенсионерке, как она сама рассказывает, уже с готовыми актами. Мол, посмотрели, вы ничего не сделали. Оказалось, новая собственница обязана была не столько следить, чтобы в комнате ничего не рушилось, сколько восстанавливать... дом на 12 семей. В приложении к охранному обязательству ей указали, что она должна отремонтировать свесы (крышу), водосточные трубы, цоколь (где был свой собственник) и отмостку.
Конечно, на приеме в управлении Ольга Рыбакова пыталась задать вопрос, а почему именно ей вменили в обязанность ремонтировать фасад и приямки помещений, которые ей не принадлежат, равно как и кровлю. На втором этаже под крышей живут восемь семей. В ответ ветерану - неизменное "без комментариев". Просила Ольга Анатольевна чиновников определить ей хотя бы посильный фронт работ. Обязанность по содержанию и охране ОКН по закону зависит от занимаемой площади.
- Покажите мне, какой кусок трубы я должна заменить и какую площадь фасада отремонтировать, не могу же я на свою пенсию в 10 тысяч рублей чинить одна весь дом от цоколя до крыши! - справедливо возмущалась пожилая женщина.
Но никакой конкретики от чиновников так и не добилась. Зато в 2016 году пенсионерка получила от них новое задание. Помимо всех предыдущих работ, которые записали ей как долг, женщине поручили заказать проект реставрации всего жилого дома. Причем в лицензированной организации (таких в Самаре можно сосчитать по пальцам одной руки. - Прим. ред.). Кроме того, ремонт от реставрационной компании обходится в несколько раз дороже обычного.
Из коммуналки - на выселки
На смотрины к Рыбаковой ревизоры в 2016 году так и не зашли, ограничившись съемкой фасадов. Пенсионерке прислали уведомление, что подадут на нее в суд за неисполнение охранных обязательств. Первые два раза - штраф, затем возможно выселение. И это из единственного-то жилья!
Боязнь потерять плохонькую, но все же крышу над головой заставила понести дополнительные расходы. Она принесла фотоотчет о проделанной работе. Корреспондент "РГ" убедилась, у дома отремонтировали приямок, чтобы фундамент не разрушался, его обложили свежим кирпичом, выровняли и покрасили историческую решетку, укрепили колонну у ворот, восстановили газон, высадили деревца. За что пенсионерка получила фактически нагоняй. Оказалось, все эти работы могут выполнять только лицензированные строительные организации!
Показала Ольга Анатольевна и свою переписку с управляющими компаниями, последовательно менявшимися все это время. От УК она получала неизменные ответы: денег на ремонт кровли нет, лицензии на реставрацию памятников - тоже. Значит, в коммерческих конторах денег нет, а у пенсионера они в изобилии?
По результатам очередной проверки в конце 2016 года Рыбаковой напомнили о "долгах" - кройте крышу, ремонтируйте цокольный этаж и прочее. На этот раз она не стала расписываться за задание, а пошла по кабинетам ведомства со слезами - "помогите снять удавку!". На что получила только - "не вы первая, не вы последняя", "договаривайтесь с соседями".
- А как я буду с ними договариваться, мы же все из коммуналок, - сетует пожилая женщина. - Если бы у людей были деньги, они бы здесь без удобств не жили. Лестница того гляди провалится, общая кухня не топится зимой, вода в кране замерзает, горячей воды нет, канализацию мы как смогли обустроили. Да неужели люди жили бы в таких условиях, если была бы лишняя копеечка? У нас на лампочку в общем коридоре не соберешь, если сама не вкрутишь с пенсии, значит, будешь ходить в потемках. Да и кто я своим соседям такая, кто меня уполномочил с них деньги собирать? А с города тоже я должна буду брать - у нас в доме часть комнат не приватизирована, получается, бюджет должен сложиться на реконструкцию?
Неофициально Рыбаковой пояснили, что остальные жильцы в свое время тоже получат охранные обязательства. Сейчас, мол, руки не доходят. А вот после 2018 года всем вышлем. Пенсионерка просила: дайте время дождаться всех соседей. Когда все будут обязаны вкладываться в охрану ОКН, тогда и начнем ремонтировать общий дом. Но отсрочку предоставлять не спешат. На лето снова назначены смотрины.
Непосильное бремя
Ольга Анатольевна не скрывает слез. Говорит, отработала 49 лет. И никогда не была должна государству. Даже в 90-е, когда по полгода не платили зарплату, не копила долги за жилищные услуги. Сначала отдаст за коммуналку, а уж потом - в магазин за хлебом. Вырастила двоих прекрасных дочерей-педагогов. А как жить на старости, вконец запуталась. Хочется по закону, но на седьмом десятке нести бремя охранных обязательств оказалось невозможным. Даже если всю пенсию целиком откладывать на реставрацию усадьбы, ремонта дому придется ждать не одно десятилетие.
История Ольги Рыбаковой попала в публичную плоскость благодаря обращению в аппарат уполномоченного по правам человека в регионе. Женщине обещали разобраться. Прокуратура уже дала свою оценку злоключениям пенсионерки. В начале мая текущего года надзорный орган выяснил, что данный ОКН относится к вновь выявленным и до сих пор не внесен в реестр памятников. Как пояснили "РГ" в прокуратуре области, в N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов РФ" оговорено, что собственник помещений в памятнике несет бремя охранных обязательств, только если этот ОКН зарегистрирован в реестре исторических объектов.
Однако в Управлении госохраны ОКН Самарской области, ссылаясь на тот же закон, считают по-другому.
- Выявленный ОКН подлежит госохране до принятия решения о включении его в единый госреестр ОКН либо об отказе во включении его в реестр. В отношении такого объекта устанавливаются требования к сохранению за исключением реставрации, при этом перечень и сроки работ определяются с учетом мнения собственника в объеме пропорционально занимаемым помещениям, - говорится в ответе ведомства.
Вот только на практике, судя по рассказу пенсионерки, с собственниками никто не советуется, фронт работ определяют по максимуму, а не с учетом занимаемой площади в ОКН. Нет ответа и на вопрос - когда же будет принято решение по усадьбе купеческой семьи: памятник это или нет? Странный все-таки принцип - пока чиновники думают, граждане платят. В случае с пожилыми людьми - отдают последние копейки с пенсии. А ведь в Самаре таких, доживающих свой век в исторических постройках, тысячи...
Между темС 2014 года жильцы дома N17 на улице Куйбышева платили взносы в фонд капремонта. В программе на текущий год было запланировано восстановление крыши здания. Но в прошлом году дом исключили из документа по формальному признаку: в многолюдном памятнике менее трех квартир. Квартиру N1 в цоколе перевели в нежилое помещение. А на первом и втором этажах только по одной коммуналке. Получается, что взносы уплачены напрасно? Прокуратура региона разобралась и с этим вопросом. Дом снова включили в программу, капремонт кровли запланирован на 2021-2023 годы.
Цифра
465 домов, расположенных на гостевом маршруте, отремонтируют в Самаре к ЧМ-2018. В основном речь идет об обновлении фасадов.